نظریه مشورتی شماره 7/1404/404 مورخ 1404/07/01
شماره نظریه
7/1404/404
7/1404/404
شماره پرونده
1404-66-404ع
1404-66-404ع
تاریخ نظریه
1404/07/01
1404/07/01
استعلام:
قانون‌گذار در بند «پ» ماده یک قانون برنامه پنجم‌ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403 اقدام به بازتعریف عبارت «دستگاه‌های اجرایی» نموده است؛ با توجه به تفاوت این تعریف نسبت به تعاریف گذشته؛ همانند ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 با اصلاحات بعدی و یا ماده 29 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 با اصلاحات بعدی، ابهاماتی در خصوص اجرای قانون صدرالذکر به وجود آمده است. در همین راستا خواهشمند است به پرسش‌های زیر پاسخ دهید:
1- با توجه به تبصره یک بند «پ» ماده یک قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403، آیا در این قانون، مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی همانند شهرداریها در زمره دستگاه‌های اجرایی محسوب می‌شوند؟
2- آیا مقصود از واژه «دستگاه‌ها» در ماده 21 و همچنین در بندهای «الف» و «ب» ماده 106 قانون یادشده، همان «دستگاه‌های اجرایی» است؟ آیا شهرداریها مشمول این مواد، بندها و اجزاء آن می‌باشند؟
3- با توجه به این‌که قانون‌گذار در صدر بند «ب» ماده 117 قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران از عبارت «دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری» استفاده نموده است، آیا نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی همانند شهرداریها مشمول عبارت «در هر حال ارجاع اختلاف میان دستگاه‌های اجرایی به قوه قضاییه، منوط به تأیید هیأت وزیران است» در انتهای بند مذکور می‌باشند؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
1 و 3- با توجه به بند «پ» ماده یک قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403، مقصود از دستگاه اجرایی مصادیقی است که در این بند احصا شده است و با عنایت به تبصره یک بند «پ» ماده یک این قانون، تعریف دستگاه اجرایی در دیگر قوانین همچنان به قوت خود باقی است؛ بر این اساس، در مواردی که در قانون یادشده دستگاه اجرایی به نحو مطلق ذکر شده است، مشمول تعریف بند «پ» ماده یک قانون است و در نتیجه، شامل نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی؛ از جمله شهرداریها نمی‌شود؛ اما در خصوص بند «ب» ماده 117 این قانون که عبارت دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری قید شده است، شامل نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی؛ از جمله شهرداریها نیز می‌شود؛ عبارت ذیل این بند مؤید این برداشت است.
2- عبارت دستگاه یا دستگاه‌ها (بدون واژه اجرایی) مذکور در بندهای «الف» و «ب» (شق 1 و2) ماده 106 قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403، ناظر بر دستگاه‌های مذکور در صدر همین ماده است و عبارت دستگاه‌های مذکور در ماده 21 این قانون، مطلق نیست و همراه با قید «که از بودجه عمومی استفاده می‌کنند» به کار رفته است.
11 مهر 1404
50
افزودن دیدگاه
دیدگاه کاربران