نشست قضایی: متولی قانونی ساماندهی تانکرهای حامل محتوی پسماند چاههای محفوره جذبی

برگزار کننده
استان خراسان شمالی/ شهر بجنورد

تاریخ برگزاری
1389/05/01

پرسش:

متولی قانونی ساماندهی تانکرهای حامل محتوی پسماند چاه¬های محفوره جذبی، شرکت آب و فاضلاب است یا شهرداری؟ (موضوع نامه شماره 9620/15 مورخه 13/5/1389 مدیرعامل شرکت آب و فاضلاب استان خراسان شمالی)

متن نظریه هیئت عالی:

نشست قضایی (1) مدنی: نظر به این‌که در بند ب ماده 2 قانون مدیریت پسماند، پسماند به مواد جامد، مایع و گاز (غیر از فاضلاب) گفته می‌شود ... و در تبصره 4 ماده 2 همان قانون، لجن¬های حاصل از تصفیه فاضلاب شهری و تخلیه چاه¬های جذبی فاضلاب خانگی در صورتی‌که خشک یا کم‌رطوبت باشند در دسته پسماندهای عادی قرار خواهند گرفت و از آنجایی که در ماده 1 قانون تشکیل شرکت¬های آب و فاضلاب، جمع¬آوری و انتقال و تصفیه فاضلاب شهرها در داخل محدوده قانونی شهرهای هر استان به عهده شرکت آب و فاضلاب استان قرار گرفته است و با توجه به ماده 4 قانون تشکیل شرکت‌های آب و فاضلاب، با تشکیل شرکت‌های موضوع این قانون، هر یک از شرکت‌ها و مؤسسات و واحدهایی که در حال حاضر امر تقسیم و توزیع آب شهری و جمع‌آوری و دفع فاضلاب و بهره‌برداری از آن را به عهده دارند منحل و کلیه تأسیسات، ماشین‌آلات، ابنیه و هر نوع مایملک و حقوق آنها تملک می‌شود. بنابراین نظر اکثریت که شرکت آب و فاضلاب را عهده‌دار مسئولیت در مورد سؤال کرده است تأیید می‌شود.

نظر اکثریت:

                            1ـ تبصره 4 ماده 2 و ماده 7 قانون مدیریت پسماندها دلالتی بر مسئولیت شهرداری در خصوص تخلیه چاه¬های فاضلاب که موضوع اصلی مورد سؤال است ندارد؛ چرا که اولاً؛ طبق بند ب ماده 2 قانون فوق¬الذکر، پسماند به مواد جامد و مایع و گاز غیر از فاضلاب تعریف شده است. ثانیاً؛ لجن¬های حاصل از تصفیه فاضلاب¬های شهری و تخلیه چاه¬های جذبی، مفهومی متفاوت از محتویات چاه¬های مزبور دارد و تأکید قانونگذار بر اضافه کردن وصف فوق دلالت بر تمایز آن از مفهوم عادی فاضلاب دارد که از مفهوم پسماند به شرح فوق منتزع شده است.
2ـ مسئولیت¬های مقرر در ماده 55 قانون شهرداری و از جمله تبصره 4 و بند 2 آن در راستای مدیریت جامع شهری در زمان تصویب قانون مزبور مقرر شده و بعضاً با تصویب قوانین اصلاح شده به عهده مراجع ذی¬صلاح قرار گرفته است و در مانحن¬فیه نیز با تصویب قانون تشکیل شرکت¬های آب و فاضلاب و از جمله ماده 1 آن، مسئولیت جمع¬آوری و انتقال و تصفیه فاضلاب شهرها در داخل محدوده قانونی شهرها برعهده شرکت آب و فاضلاب قرار گرفته است.
3ـ ماده 1 قانون تشکیل شرکت آب و فاضلاب، دلالتی بر لزوم وجود شبکه جمع¬آوری و انتقال جهت تحقق شرایط ایفای مسئولیت آن شرکت ندارد.
4ـ طبق ماده 4 قانون تشکیل شرکت آب و فاضلاب، با تشکیل شرکت¬های آب و فاضلاب، هر یک از شرکت¬ها و مؤسسات و واحدهایی که متولی تقسیم و توزیع آب شهری و جمع¬آوری و دفع فاضلاب و بهره¬برداری از آن هستند، منحل شده¬اند؛ لذا مسئولیت ساماندهی تانکرهای حامل محتوی پسماند چاه¬های محفوره جذبی برعهده شرکت آب و فاضلاب است و شهرداری مسئولیتی در این قسمت ندارد.
                        

نظر اقلیت:

                            با عنایت به این‌که ماده 2 اساسنامه تشکیل شرکت آب و فاضلاب، یک مدیریت اجرایی صنعتی پیش¬بینی کرده و ماده 7 قانون مدیریت پسماند، مدیریت اجرایی را برعهده شهرداری گذاشته است و انتقال مدیریت¬ها معمولاً مشکلاتی ایجاد می¬کند؛ به نظر می¬رسد ساماندهی تانکرهای حامل محتوی پسماند، کماکان برعهده شهرداری است.
                        

مستندات قانونی:

* قانون مدنی

واژگان کلیدی:

قانون مدیریت پسماند قانون ساماندهی تانکرهای حامل محتوی پسماند شهرداری

04 خرداد 1404 3