- عدالت سرا

هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

* شماره پرونده: هـ ت/ 0200042

شماره دادنامه سیلور: 140331390000016203 تاریخ: 1403/01/08

* شاکی: خانم سیده منصوره هاشم زاده

*طرف شکایت: سازمان اداری استخدامی کشور ـ سازمان بیمه سلامت ایران

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 517305 مورخ 1397/9/25 سازمان اداری استخدامی و ابطال نامه شماره 99/272808 مورخ 1399/7/27 سازمان بیمه سلامت ایران

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان اداری استخدامی کشور ـ سازمان بیمه سلامت ایران به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

نامه شماره 517305 مورخ 1397/9/25 سازمان اداری استخدامی

در خصوص تصمیم نامه شماره 120569/ت 44809 مورخ 1389/5/31 نمایندگان ویژه رئیس جمهور در کارگروه انتقال کارکنان دولت از شهر تهران رئیس مجلس شورای اسلامی اعلام نظر (هیأت بررسی و تطبیق مصوبات دولت با قوانین) را که متضمن اعلام نظر قطعی جهت اقدام لازم بوده ابلاغ نموده علاوه بر ماده (50) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه مصوب 1389 و بند (7) ماده واحده قانون بودجه سال 89 کل کشور طبق ماده (67) قانون مدیریت خدمات کشوری جدول یا جداول موضوع ماده (65) و تبصره های (1 و 2) آن ناظر به حق شغل و افزایش امتیازات موضوع فصل دهم قانون مذکور حداکثر تا پنجاه درصد (50%) مستلزم پیشنهاد مشترک معاونت های برنامه ریزی و توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و تصویب هیأت وزیران است علیهذا بند (4) تصمیم نامه از حیث امکان افزایش حق شاغل کارمندان تا سقف هفتاد و پنج درصد (75%) مغایر با ماده (50) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه و مغایر قانون است.

مصوبه سازمان بیمه سلامت به شماره99/272808 مورخ 1399/7/29:

در خصوص لغو اعتبار بند (4) موضوع تصمیم نامه شماره 120569/ت 44809 ن مورخ 1389/5/31 نمایندگان ویژه رئیس جمهور در کارگروه کارکنان دولت از شهر تهران مقتضی است نظر به ایراد رئیس وقت مجلس شورای اسلامی اقدام لازم در این زمینه معمول گردد.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ از اول سال 1399 اعمال افزایش حکم تا 75 درصد حق شغل را از حکم حذف کردند در حالیکه در هیچ وزارتخانه و ارگان دولتی این اتفاق نیفتاده است.

2ـ عدم اجرای تبصره ماده 10 آئین نامه جدید اعطای تسهیلات به کارکنان دستگاه های اجرایی متقاضی انتقال از تهران و کلانشهرها تصویب نامه شماره 987014/ت 54357هـ مورخ 1399/9/2 هیأت وزیران از طرف سازمان بیمه سلامت ایران که به صراحت اشاره شده کارمندانی که در زمان اجرای مصوبات مذکور از مزایای پیش بینی شده بهره مند شده اند تا زمانی که در محل انتقال خدمت کنند می توانند از امتیاز تعلق گرفته بهره مند شوند.

3ـ نادیده شمردن و عدم توجه به اصل عطف بماسبق نشدن قوانین و تصمیمات اداری در حقوق اداری

* در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی سازمان اداری و استخدامی کشور به موجب لایحه شماره 97802 مورخ 1401/11/30 به طور خلاصه توضیح داده است که:

نامه شماره 517305 مورخ 1397/9/25 امور حقوقی این سازمان به دادنامه شماره 491 مورخ 1392/7/29 هیأت عمومی استناد نموده و در ادامه ابلاغ اعلام نظر (هیأت بررسی و تطبیق مصوبات دولت با قوانین) توسط ریاست مجلس شورای اسلامی در خصوص بند 4 تصمیم نامه شماره 120569/ت 44809 ن مورخ 1389/5/31 نمایندگان ویژه رئیس جمهور در کارگروه انتقال دولت از شهر تهران را درج نموده است.

سازمان بیمه سلامت ایران نیز حسب لایحه شماره 1402/34222 مورخ 1402/2/5 اعلام داشته بموجب مفاد بند 3 نامه شماره 15937هـ/ب مورخ 1390/3/11 رئیس مجلس شورای اسلامی مشعر بر (علاوه بر ماده (50) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه مصوب 1389 و بند (7) ماده واحده قانون بودجه سال 1389 کل کشور طبق ماده 67 قانون مدیریت خدمات کشوری جدول یا جداول موضوع ماده (65) و تبصره های (1 و 2) آن ناظر به حق شغل و افزایش امتیازات موضوع فصل دهم قانون مذکور حداکثر تا پنجاه درصد (50 درصد) مستلزم پیشنهاد مشترک معاونت های برنامه ریزی و توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و تصویب هیأت وزیران است.

پرونده شماره هـ ت/ 0200042 مبنی بر تقاضای ابطال نامه شماره 517305 مورخ 9/25/1397 سازمان اداری استخدامی و ابطال نامه شماره 99/272808 مورخ 1399/7/27 سازمان بیمه سلامت ایران در جلسه مورخ 1402/12/7 هیأت تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیأت به اتفاق در خصوص تقاضای ابطال نامه شماره 517305 مورخ 9/25/1397 سازمان اداری استخدامی کشور به شرح ذیل اتخاذ تصمیم نمودند:

پرونده شماره هـ ت/ 0200042 مبنی بر تقاضای ابطال نامه شماره 99/272808 مورخ 1399/7/27 سازمان بیمه سلامت ایران در جلسه مورخ 1402/12/7 هیأت تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیأت به اتفاق به شرح ذیل اتخاذ تصمیم نمودند:

رأی هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

با توجه به این که بند 4 تصویب نامه شماره 120569/ت 44809 مورخ 1389/5/31 (موضوع تصمیم نمایندگان ویژه رئیس جمهور در کارگروه انتقال کارکنان دولت از شهر تهران) موضوع اتخاذ تصمیماتی در خصوص تسهیلات اعطایی به کارکنان دستگاه های اجرایی متقاضی انتقال از شهر تهران به موجب مفاد بند 3 نامه شماره 15937/هـ/ب مورخ 1390/3/11 رئیس مجلس شورای اسلامی مورد ایراد واقع و مغایر قانون اعلام شده است لذا نامه شماره 99/272808 مورخ 1399/7/27 سازمان بیمه سلامت ایران که در اجرای نظریه رئیس مجلس شورای اسلامی بوده قابل ابطال نمی باشد. این رأی به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری ـ علی اکابری

افزودن دیدگاه

دیدگاه کاربران