- عدالت سرا

هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

* شماره پرونده: هـ ت/ 0200299ـ 0200300 ـ 0200301ـ 0200302ـ 0200303 ـ 0200305 ـ 0200304

*شماره دادنامه سیلور: 140231390002845686 تاریخ:1402/11/01

* شاکی: آقای وحید تمبر چی

* طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال مجوز ورود فارغ التحصیلان غیر علوم پزشکی کارشناسی زیست شناسی کلیه گرایش ها شامل زیست شناسی دریایی، زیست گیاهی، جانورشناسی و زیست سلولی و بیوتکنولوژی صنعتی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به برنامه آموزشی مقطع کارشناسی ارشد رشته های: ← ژنتیک پزشکی و انسانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 3 شرایط پذیرش جلسه 68 در تاریخ 1396/11/1)، علوم انتقال خون شناسی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 2 شرایط پذیرش جلسه 78 در تاریخ 1399/11/26)، انگل شناسی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 4 شرایط پذیرش جلسه 42 در تاریخ 1389/3/9)، ایمنی شناسی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 3 شرایط پذیرش جلسه 81 در تاریخ 1400/9/23)، قارچ شناسی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 4 شرایط پذیرش جلسه 79 در تاریخ 1400/3/11)، میکروب شناسی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 3 شرایط پذیرش جلسه 75 در تاریخ 1399/4/8) و بیوشیمی بالینی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 4 شرایط پذیرش جلسه 41 در تاریخ 1388/9/17) به دلیل شرح وظایف و اختیارات شورای عالی برنامه ریزی و غیر علوم پزشکی وزارت علوم تحقیقات و فناوری در برنامه ریزی آموزشی برای ادامه تحصیل رشته های غیر علوم پزشکی مطابق با ماده 3 صفحه 2 بندهای 2، 7 و 12 و بندهای 1 و 4 قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم تحقیقات و فناوری مصوب 1383/5/18

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

با توجه به شباهت مصوبات مورد اعتراض، متن یکی از آن ها به عنوان مثال درج می شود:

شرایط و نحوه پذیرش در دوره:

ـ قبولی در آزمون ورودی مطابق ضوابط و مقررات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.

ـ مدارک مورد پذیرش جهت شرکت در آزمون کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ژنتیک انسانی به صورت زیر می باشد: کارشناسی زیست شناسی (کلیه گرایش ها)، بیوتکنولوژی (گرایش صنعتی)، ویروس شناسی، انگل شناسی پزشکی، ژنتیک بیوشیمی، ایمنی شناسی، میکروب شناسی، تغذیه، علوم آزمایشگاهی، مامایی، دکتری عمومی (پزشکی، داروسازی و دندانپزشکی)، دکتری حرفه ای علوم آزمایشگاهی و دکتری عمومی دامپزشکی

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

اینجانب فارغ التحصیل رشته علوم آزمایشگاهی می باشم و قصد ادامه تحصیل در مقاطع بالاتر گرایشات آزمایشگاهی رشته خود را دارم. رشته های غیر علوم پزشکی وزارت علوم و تحقیقات شامل کارشناسی زیست گیاهی، زیست جانوری و زیست دریایی ارتباطی به رشته های علوم پزشکی وزارت بهداشت و درمان که مربوط به بدن انسان و بیماری های انسانی در مراکز درمانی می باشد ندارند.

مطابق ماده 2 قسمت ب بندهای 1 و 4 قانون تشکیل شرح وظایف وزارت علوم تحقیقات و فناوری مورخ 1383/5/18، برنامه ریزی برای ادامه تحصیل و معیار و ضوابط پذیرش دانشجو برای فارغ التحصیلان رشته های غیر علوم پزشکی به وزارت علوم تحقیقات و فناوری و شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات واگذار شده است.

به استناد ماده 3 صفحه 2 بند 2، 7، 12 و 13 آیین نامه شرح وظایف شورای عالی برنامه ریزی غیر علوم پزشکی وزارت علوم تحقیقات و فناوری در تاریخ 1393/8/4 که بر اساس قانون اهداف و وظایف وزارت علوم تحقیقات و مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی کشور تدوین شده، برنامه ریزی آموزشی برای ورود به رشته ها و دوره های آموزشی و مقاطع مختلف تحصیلی، تعیین عناوین رشته ها و ضوابط پذیرش دانشجو و تعیین نوع مدرک تحصیلی و عناوین رشته ها و ارتقای برنامه های آموزشی درسی برای رشته های مصوب غیر علوم پزشکی وزارت علوم تحقیقات برعهده شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات می باشد.

برنامه ریزی آموزشی رشته غیر علوم پزشکی کارشناسی زیست شناسی جانوری به استناد اختیارات برنامه ریزی آموزشی مصوب جلسه 882 مورخ 1395/11/23 شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات می باشد و تا مقطع کارشناسی ارشد و دکترای تخصصی زیست جانورشناسی توسط شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات تصویب شده است.

برنامه ریزی آموزشی رشته غیر علوم پزشکی کارشناسی زیست گیاهی مصوب 1400/2/5 شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات می باشد و برنامه ریزی آموزشی رشته غیر علوم پزشکی کارشناسی زیست شناسی دریایی 1393/4/1 جلسه 849 و زیست سلولی مولکولی در تاریخ 1400/2/5 شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات می باشد.

بنابراین مسئولین سابق شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی صلاحیت و اختیار قانونی برنامه ریزی برای ادامه تحصیل رشته های غیر علوم پزشکی ایران داشته اند و از چهارچوب و حیطه اختیارات قانونی محول شده به خود تجاوز کرده اند و در شرح وظایف شورای عالی برنامه ریزی غیر علوم پزشکی وزارت علوم تحقیقات وارد شده اند.

مصوبه موجب تبعیض به اینجانب و سایر فارغ التحصیلان و مغایر با بند 9 اصل س قانون اساسی می باشد از این جهت که اگر افراد با پایه تحصیلی غیر علوم پزشکی کارشناسی حوزه علوم آزمایشگاهی به مانند افراد با پایه کارشناسی علوم آزمایشگاهی در کنکور شرکت کنند پس تفاوت امثال اینجانب که 4 سال مدرک کارشناسی علوم آزمایشگاهی گرفته ایم چیست؟

خلاصه مدافعات طرف شکایت: 1ـ شکایت مطروحه دارای جنبه علمی آموزشی است و رسیدگی به آن در صلاحیت دیوان عدالت اداری نیست. 2ـ شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاست ها و خط مشی ها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامه ریزی و تدوین و تصویب آیین نامه ها و مقررات آزمون آموزشی تشکیل گردیده است. 3ـ مطابق بند 3 آیین نامه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی، تعیین نوع مدرک تحصیلی مورد پذیرش جهت شرکت در آزمون های ورودی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی پزشکی جزو وظایف این شورا می باشد. 4ـ بنا به اختیارات یاد شده، شورای مذکور در برنامه آموزشی هر رشته مدارک مورد پذیرش جهت شرکت در آن مقاطع را نیز تعیین و تصویب نموده است. در هیچ یک از ضوابط و مقررات، ممنوعیت جهت شورای عالی برنامه ریزی دایر بر اجازه شرکت دارندگان مدارک مقطع کارشناسی وزارت علوم جهت شرکت در مقطع کارشناسی ارشد وزارت بهداشت مشاهده نگردید. 5 ـ با توجه به ماهیت بین رشته ای بودن رشته های مقاطع تحصیلات تکمیلی، در آزمون ورودی مقاطع کارشناسی ارشد ناپیوسته و دکتری تخصصی رشته های علوم پزشکی علاوه بر دانش آموختگان رشته های علوم پزشکی، دانش آموختگان رشته های غیر علوم پزشکی نیز اجازه شرکت در آزمون را دارند. 6 ـ داوطلبان دارای مدرک تحصیلی غیر علوم پزشکی در صورتی در آزمون پذیرفته خواهند شد که از نمره علمی لازم برخوردار باشند و این به منزله تضییع حق داوطلبان دارای مدارک رشته های علوم پزشکی نمی باشد. 7ـ در برنامه های آموزشی مقاطع کارشناسی ارشد ناپیوسته و دکتری تخصصی جدولی تحت عنوان دروس کمبود یا جبرانی وجود دارد و چنانچه دانشجو دروس این جدول را در مقاطع تحصیلی قبل نگذرانده باشد با تشخیص گروه آموزشی و تأیید شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه ملزم به گذراندن این دروس می باشد. 8 ـ رشته های ورودی برای رشته مقاطع مختلف، در برنامه آموزشی آن رشته و بر مبنای نظر تخصصی هیات ممتحنه، ارزشیابی و برنامه ریزی رشته متشکل از اساتید مجرب و صاحب نظر مشخص گردید و در شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی تصویب می شود.

*چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود:

مغایرت با شرع مطرح نشده است.

پرونده شماره هـ ت/ 0200299، 0200300، 0200301، 0200302، 0200303، 0200304 و 0200305 مبنی بر درخواست ابطال 1. مجوزِ شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی (کلیه گرایش ها) و بیوتکنولوژی (گرایش صنعتی) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ژنتیک انسانی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ژنتیک انسانی مصوب شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1396/11/1، 2. مجوزِ شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی (کلیه گرایش ها) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته بیوشیمی بالینی مندرج در صفحه (4) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش دانشجو» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته بیوشیمی بالینی مصوب چهل و یکمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1388/9/17، 3. مجوزِ شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی سلولی ملکولی (گرایش ... سلولی ملکولی) و زیست شناسی (گرایش های عمومی ...) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته میکرب شناسی پزشکی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته میکرب شناسی پزشکی مصوب هفتاد و پنجمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1399/4/8، 4. مجوزِ شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی (گرایش های ... سلولی و ملکولی و جانوری) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته قارچ شناسی پزشکی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته قارچ شناسی پزشکی مصوب هفتاد و نهمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1400/3/11، 5. مجوزِ شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی (با گرایش جانوری، سلولی و مولکولی، ... عمومی ...) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ایمنی شناسی پزشکی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ایمنی شناسی پزشکی مصوب هشتاد و یکمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1400/9/23، 6. مجوزِ شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی (کلیه گرایش ها) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته خون شناسی آزمایشگاهی مندرج در صفحه (2) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته خون شناسی آزمایشگاهی مصوب هفتاد و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1399/11/26 و 7. مجوزِ شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی عمومی و زیست شناسی (گرایش های علوم جانوی، علوم سلولی، مولکولی ...) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته انگل شناسی پزشکی مندرج در صفحه (4) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش دانشجو» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته انگل شناسی پزشکی مصوب چهل و دومین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1389/3/9، در جلسه مورخ 1402/10/11 هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی نمودند:

رأی هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

اولاً: براساس بند 20 مصوبه جلسات 429 و 430 مورخ 1377/7/21 و 1377/8/5 و نامه شماره 4229/دش مورخ 1377/11/25 شورای عالی انقلاب فرهنگی و مواد 2 و 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1364 و بندهای 1، 4 و 16 ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1367، تشکیل شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاست ها و خط مشی ها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامه ریزی و تدوین و تصویب آیین نامه ها و مقررات آموزشی تجویز شده است. ثانیاً: از جمله وظایف شورای مذکور به موجب مستندات یاد شده، برنامه ریزی آموزشی و پژوهشی در سطح آموزش عالی گروه پزشکی در مورد خط مشی کلی و سیاست های آموزشی و پژوهشی و برنامه ریزی درسی تمام مقاطع تحصیلی و رشته های مختلف دانشگاهی و اصلاح، تغییر و بازنگری برنامه های مصوب و تصویب نهایی برنامه ریزی آموزشی، پژوهشی و درسی دوره های تخصصی علوم پزشکی، تعیین نوع مدرک تحصیلی، جنسیت قابل پذیرش و درصد آن، نوع و میزان نقص عضو موثر، مواد امتحانی و ضرایب آن، ضوابط گزینش علمی و شرایط اختصاصی در آزمون های ورودی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی پزشکی و همچنین تعیین عناوین رشته ها و مقاطع تحصیلی گروه پزشکی (کاردانی، کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکتری عمومی، تخصصی، فوق تخصصی، Ph.D و فلوشیپ) می باشد و در عین حال مطابق تبصره (1) ماده (3) آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته مصوب چهل و سومین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1389/5/18 مقرر شده است که: «تشخیص اینکه دارنده کدام دانشنامه در کدام رشته می تواند تحصیل کند، بر عهده دبیرخانه آموزشی تخصصی مربوطه و تأیید شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی است». ثالثاً: تعیین نوع مدرک و رشته تحصیلی مجاز جهت شرکت در آزمون ورودی مقطع کارشناسی ارشد وزرات بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ارتباطی با اینکه رشته مزبور در مقطع کارشناسی از رشته های مصوب وزارتین بهداشت، درمان و آموزش پزشکی یا علوم، تحقیقات و فناوری باشد، نداشته و اقدام شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی به عنوان عالی ترین مرجع سیاستگذاری و برنامه ریزی کلان آموزشی در علوم پزشکی دائر بر اجازه به دارندگان مدارک مقطع کارشناسی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری جهت شرکت در آزمون ورودی مقطع کارشناسی ارشد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی فاقد هرگونه منع قانونی است.

بنا به مراتب فوق، اعطای مجوزِ شرکت به دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی (کلیه گرایش ها) و بیوتکنولوژی (گرایش صنعتی) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ژنتیک انسانی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ژنتیک انسانی مصوب شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1396/11/1، دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی (کلیه گرایش ها) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته بیوشیمی بالینی مندرج در صفحه (4) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش دانشجو» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته بیوشیمی بالینی مصوب چهل و یکمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1388/9/17، دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی سلولی ملکولی (گرایش ... سلولی ملکولی) و زیست شناسی (گرایش های عمومی ...) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته میکرب شناسی پزشکی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته میکرب شناسی پزشکی مصوب هفتاد و پنجمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1399/4/8، دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی (گرایش های ... سلولی و ملکولی و جانوری) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته قارچ شناسی پزشکی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته قارچ شناسی پزشکی مصوب هفتاد و نهمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1400/3/11، دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی (با گرایش جانوری، سلولی و مولکولی، ... عمومی ...) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ایمنی شناسی پزشکی مندرج در صفحه (3) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته ایمنی شناسی پزشکی مصوب هشتاد و یکمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1400/9/23، دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی (کلیه گرایش ها) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته خون شناسی آزمایشگاهی مندرج در صفحه (2) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته خون شناسی آزمایشگاهی مصوب هفتاد و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1399/11/26 و دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی عمومی و زیست شناسی (گرایش های علوم جانوی، علوم سلولی، مولکولی ...) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته انگل شناسی پزشکی مندرج در صفحه (4) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش دانشجو» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته انگل شناسی پزشکی مصوب چهل و دومین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1389/3/9، در حدود اختیار مرجع مصوِّب آن بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمی باشد. این رأی به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری

مهدی فرد محمدیان

افزودن دیدگاه

دیدگاه کاربران