- عدالت سرا

هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

* شماره پرونـده: هـ ت/ 0200266

*شماره دادنامه سیلور: 140231390002846003 تاریخ:1402/11/01

* شاکی: وحید تمبرچی

* طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال مجوز ورود فارغ التحصیلان غیر علوم پزشکی کارشناسی زیست شناسی کلیه گرایش ها شامل زیست شناسی دریایی، زیست گیاهی، زیست جانورشناسی و زیست سلولی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به برنامه آموزشی مقطع کارشناسی ارشد رشته خون شناسی آزمایشگاهی پزشکی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (صفحه 2 شرایط پذیرش جلسه 78 در تاریخ 1399/11/26) به دلیل شرح وظایف و اختیارات شورای عالی برنامه ریزی و غیر علوم پزشکی وزارت علوم تحقیقات و فناوری در برنامه ریزی آموزشی برای ادامه تحصیل رشته های غیر علوم پزشکی مطابق با ماده 3 صفحه 2 بندهای 2، 7 و 12 مصوبات شورای عالی برنامه ریزی غیر علوم پزشکی وزارت علوم و تحقیقات و بندهای 1 و 4 قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم تحقیقات و فناوری مصوب 1383/5/18

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

شرایط و نحوه پذیرش در دوره:

قبولی در آزمون ورودی مطابق ضوابط و مقررات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.

مدارک مورد پذیرش فارغ التحصیل از یکی از دانشگاه های داخل یا خارج از کشور (مورد تأیید وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی یا وزارت علوم تحقیقات و فناوری)

کارشناسی رشته های علوم آزمایشگاهی، ایمنی شناسی، زیست شناسی (کلیه گرایش ها)، ویروس شناسی، میکروب شناسی پزشکی، بیوشیمی، ژنتیک، زیست پزشکی

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

اینجانب فارغ التحصیل رشته علوم آزمایشگاهی می باشم و قصد ادامه تحصیل در مقاطع بالاتر گرایشات آزمایشگاهی رشته خود را دارم. رشته های غیر علوم پزشکی وزارت علوم و تحقیقات شامل کارشناسی زیست گیاهی، زیست جانوری و زیست دریایی ارتباطی به رشته های علوم پزشکی وزارت بهداشت و درمان که مربوط به بدن انسان و بیماری های انسانی در مراکز درمانی می باشد ندارند.

مطابق ماده 2 قسمت ب بندهای 1 و 4 قانون تشکیل شرح وظایف وزارت علوم تحقیقات و فناوری مورخ 1383/5/18، برنامه ریزی برای ادامه تحصیل و معیار و ضوابط پذیرش دانشجو برای فارغ التحصیلان رشته های غیر علوم پزشکی به وزارت علوم تحقیقات و فناوری و شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات واگذار شده است.

به استناد ماده 3 صفحه 2 بند 2، 7، 12 و 13 آیین نامه شرح وظایف شورای عالی برنامه ریزی غیر علوم پزشکی وزارت علوم تحقیقات و فناوری در تاریخ 1393/8/4 که براساس قانون اهداف و وظایف وزارت علوم تحقیقات و مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی کشور تدوین شده، برنامه ریزی آموزشی برای ورود به رشته ها و دوره های آموزشی و مقاطع مختلف تحصیلی، تعیین عناوین رشته های و ضوابط پذیرش دانشجو و تعیین نوع مدرک تحصیلی و عناوین رشته های و ارتقای برنامه های و آموزشی درسی برای رشته های مصوب غیر علوم پزشکی وزارت علوم تحقیقات برعهده شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات می باشد.

برنامه ریزی آموزشی رشته غیر علوم پزشکی کارشناسی زیست شناسی جانوری به استناد اختیارات برنامه ریزی آموزشی مصوب جلسه 882 مورخ 1395/11/23 شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات می باشد و تا مقطع کارشناسی ارشد و دکترای تخصصی زیست جانورشناسی توسط شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات تصویب شده است.

برنامه ریزی آموزشی رشته غیر علوم پزشکی کارشناسی زیست گیاهی مصوب 1400/2/5 شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات می باشد و برنامه ریزی آموزشی رشته غیر علوم پزشکی کارشناسی زیست شناسی دریایی 1393/4/1 جلسه 849 و زیست سلولی مولکولی در تاریخ 1400/2/5 شورای عالی برنامه ریزی وزارت علوم تحقیقات می باشد.

بنابراین مسؤولین سابق شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی صلاحیت و اختیار قانونی برنامه ریزی برای ادامه تحصیل رشته های غیر علوم پزشکی ایران داشته اند و از چهارچوب از حیطه اختیارات قانونی محول شده به خود تجاوز کرده اند و در شرح وظایف شورای عالی برنامه ریزی غیر علوم پزشکی وزارت علوم تحقیقات وارد شده اند.

مصوبه موجب تبعیض به اینجانب و سایر فارغ التحصیلان و مغایر با بند 9 اصل س قانون اساسی می باشد از این جهت که اگر افراد با پایه تحصیلی غیر علوم پزشکی کارشناسی حوزه علوم آزمایشگاهی به مانند افراد با پایه کارشناسی علوم آزمایشگاهی در کنکور شرکت کنند پس تفاوت امثال اینجانب که 4 سال مدرک کارشناسی علوم آزمایشگاهی گرفته ایم چیست؟

*خلاصه مدافعات طرف شکایت:

دفتر هیات عمومی به جای تبادل لوایح با طرف شکایت، با وزارت علوم تحقیقات و فناوری مکاتبه نموده و در پاسخ اعلام شده است: شاکی در ستون دادخواست صرفاً وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی را مخاطب قرار داده و ابطال یکی از مصوبات وزارت بهداشت را خواستار شده است و وزارت علوم، تحقیقات و فناوری طرف دعوی نمی باشد.

و اما شاکی موضوعات مشابهی را طی پرونده های کلاسه 0201229 هـ ع & 0200299 هـ ت، 0201235 هـ ع & 0200305 هـ ت، 0201234 هـ ع & 0200304 هـ ت، 0201333 هـ ع & 0200303 هـ ت، 0201232 هـ ع & 0200302 هـ ت، 0201231 هـ ع & 0200301 هـ ت و 0201230 هـ ع & 0200300 هـ ت مطرح نموده و دفاعیات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در آن پرونده ها بدین مضمون می باشد:

1ـ شکایت مطروحه دارای جنبه علمی آموزشی است و رسیدگی به آن در صلاحیت دیوان عدالت اداری نیست. 2ـ شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاست ها و خط مشی ها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامه ریزی و تدوین و تصویب آیین نامه ها و مقررات آزمون آموزشی تشکیل گردیده است. 3ـ مطابق بند 3 آیین نامه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی، تعیین نوع مدرک تحصیلی مورد پذیرش جهت شرکت در آزمون های ورودی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی پزشکی جزو وظایف این شورا می باشد. 4ـ بنا به اختیارات یاد شده، شورای مذکور در برنامه آموزشی هر رشته مدارک مورد پذیرش جهت شرکت در آن مقاطع را نیز تعیین و تصویب نموده است. در هیچ یک از ضوابط و مقررات، ممنوعیت جهت شورای عالی برنامه ریزی دایر بر اجازه شرکت دارندگان مدارک مقطع کارشناسی وزارت علوم جهت شرکت در مقطع کارشناسی از شت وزارت بهداشت مشاهده نگردید. 5 ـ با توجه به ماهیت بین رشته ای بودن رشته های مقاطع تحصیلات تکمیلی، در آزمون ورودی مقاطع کارشناسی ارشد ناپیوسته و دکتری تخصصی رشته های علوم پزشکی علاوه بر دانش آموختگان رشته های علوم پزشکی، دانش آموختگان رشته های غیر علوم پزشکی نیز اجازه شرکت در آزمون را دارند. 6 ـ داوطلبان دارای مدرک تحصیلی غیر علوم پزشکی در صورتی در آزمون پذیرفته خواهند شد که از نمره علمی لازم برخوردار باشند و این به منزله تضییع حق داوطلبان دارای مدارک رشته های علوم پزشکی نمی باشد. 7ـ در برنامه های آموزشی مقاطع کارشناسی ارشد ناپیوسته و دکتری تخصصی جدولی تحت عنوان دروس کمبود یا جبرانی وجود دارد و چنانچه دانشجو دروس این جدول را در مقاطع تحصیلی قبل نگذرانده باشد با تشخیص گروه آموزشی و تأیید شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه ملزم به گذراندن این دروس می باشد. 8 ـ رشته های ورودی برای رشته مقاطع مختلف، در برنامه آموزشی آن رشته و بر مبنای نظر تخصصی هیات ممتحنه، ارزشیابی و برنامه ریزی رشته متشکل از اساتید مجرب و صاحب نظر مشخص گردید و در شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی تصویب می شود.

پرونده شماره هـ ت / 0200266 مبنی بر درخواست ابطال مجوزِ شرکتِ دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی (کلیه گرایش ها) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته خون شناسی آزمایشگاهی مندرج در صفحه (2) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته خون شناسی آزمایشگاهی مصوب هفتاد و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1399/11/26، در جلسه مورخ 1402/10/11 هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی نمودند:

رأی هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

اولاً: براساس بند 20 مصوبه جلسات 429 و 430 مورخ 1377/7/21 و 1377/8/5 و نامه شماره 4229/دش مورخ 1377/11/25 شورای عالی انقلاب فرهنگی و مواد 2 و 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1364 و بندهای 1، 4 و 16 ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1367، تشکیل شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاست ها و خط مشی ها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامه ریزی و تدوین و تصویب آیین نامه ها و مقررات آموزشی تجویز شده است. ثانیاً: از جمله وظایف شورای مذکور به موجب مستندات یاد شده، برنامه ریزی آموزشی و پژوهشی در سطح آموزش عالی گروه پزشکی در مورد خط مشی کلی و سیاست های آموزشی و پژوهشی و برنامه ریزی درسی تمام مقاطع تحصیلی و رشته های مختلف دانشگاهی و اصلاح، تغییر و بازنگری برنامه های مصوب و تصویب نهایی برنامه ریزی آموزشی، پژوهشی و درسی دوره های تخصصی علوم پزشکی، تعیین نوع مدرک تحصیلی، جنسیت قابل پذیرش و درصد آن، نوع و میزان نقص عضو موثر، مواد امتحانی و ضرایب آن، ضوابط گزینش علمی و شرایط اختصاصی در آزمون های ورودی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی پزشکی و همچنین تعیین عناوین رشته ها و مقاطع تحصیلی گروه پزشکی (کاردانی، کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکتری عمومی، تخصصی، فوق تخصصی، Ph.D و فلوشیپ) می باشد و در عین حال مطابق تبصره (1) ماده (3) آیین نامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته مصوب چهل و سومین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1389/5/18 مقرر شده است که: «تشخیص اینکه دارنده کدام دانشنامه در کدام رشته می تواند تحصیل کند، بر عهده دبیرخانه آموزشی تخصصی مربوطه و تأیید شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی است». ثالثاً: تعیین نوع مدرک و رشته تحصیلی مجاز جهت شرکت در آزمون ورودی مقطع کارشناسی ارشد وزرات بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ارتباطی با اینکه رشته مزبور در مقطع کارشناسی از رشته های مصوب وزارتین بهداشت، درمان و آموزش پزشکی یا علوم، تحقیقات و فناوری باشد، نداشته و اقدام شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی به عنوان عالی ترین مرجع سیاستگذاری و برنامه ریزی کلان آموزشی در علوم پزشکی دائر بر اجازه به دارندگان مدارک مقطع کارشناسی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری جهت شرکت در آزمون ورودی مقطع کارشناسی ارشد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی فاقد هرگونه منع قانونی است.

بنا به مراتب فوق، اعطای مجوزِ شرکت به دارندگان مدارک کارشناسی زیست شناسی (کلیه گرایش ها) مصوب وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در آزمون مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته خون شناسی آزمایشگاهی مندرج در صفحه (2) ذیل عنوان «شرایط و نحوه پذیرش در دوره» از برنامه آموزشی دوره کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته خون شناسی آزمایشگاهی مصوب هفتاد و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1389/11/26 در حدود اختیار مرجع مصوِّب آن بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمی باشد. این رأی به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری

مهدی فرد محمدیان

افزودن دیدگاه

دیدگاه کاربران