نشست قضایی: بررسی امکان تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران شاغل در شرکتهای خصوصی با توجه به بند د تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ و ماده ۲ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران
برگزار کننده
استان خراسان جنوبی/ شهر بیرجند
استان خراسان جنوبی/ شهر بیرجند
تاریخ برگزاری
1401/08/05
1401/08/05
پرسش:
آیا بند (د) تبصـره 20 قـانون بودجه سال 1400 در خصوص تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران شاغل در بدنه اجرایی کشور، شامل حال شاغلین شرکتهای خصوصی نظیر بانک ملت و شـرکت زغال سنگ پرورده طبس میشود؟
متن نظریه هیئت عالی:
با توجه به تبصره 20 قانون بودجه 1400 و همچنین بند "و" تبصره 20 قانون بودجه سال 1401، دستگاههای مشمول یا دستگاههایی که یا دولتی هستند یا عمومی و مشمول قانون استخدامی و همچنین دستگاههایی که به نحوی از بودجه دولت استفاده میکنند و ایضاً مطابق بند "ب" راجع به کارگران سازمانهای فوقالذکر که تحت پوشش قانون کار هستند و یا قوانین خاص میباشند مشمول قانون مذکور میباشند؛ بنابراین مقررات فوقالذکر شامل کارگران بخش خصوصی اعم از بانکها و شرکتهای خصوصی نمیگردد و نتیجتاً نظریه اکثریت صحیح است.
نظر اکثریت:
نظر به اینکه بانک ملت و شرکت زغال سنگ پرورده طبس خصوصی میباشد و نسبت به شاغلین آنها عنوان کارمند رسمی متصور نمیباشد و از سویی در ماده 2 دستورالعمل نحوه اجرای بند (د) تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 کل کشور نیز که بیان میدارد: «مشمولینی که در زمان تصویب قانون به صورت تمام وقت در یکی از حالات آزمایشی (رسمی آزمایشی)، پیمانی، قراردادی، طرحی و شرکتی برای انجام فعالیتهای جاری دستگاه ... به صورت رسمی (یا عناوین مشابه بر اساس مقررات مورد عمل در دستگاههای اجرایی)، استخدام و یا تبدیل وضع میشوند...» به «دستگاه اجرایی» تصریح شده و شرکتها و بانک، دستگاه اجرایی بهشمار نمیروند از این رو تبدیل وضعیت در اشخاص حقوقی مزبور مقدور نمیباشد. خصوصاً اینکه رعایت شرایط عمومی و خصوصی استخدام نسبت به شاغلین در اشخاص حقوقی چون بانکها و ... ضرورت ندارد.
نظر اقلیت:
در اجرای بند «د» تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 کل کشور و بند «و» تبصره 20 قانون بودجه سال 1401 کل کشور، دستگاههای مشمول بند «الف» ماده (2) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران: «کلیه وزارت خانهها، سازمانها و دستگاههای اجرایی، مؤسسات و شرکتهای دولتی ... کانون وکلای دادگستری، کانونهای کارشناسان رسمی دادگستری ... و کلیه سازمانها و شرکتهایی که به نحوی از انحاء از بودجه عمومی دولت استفاده میکنند و یا قسمتی از بودجه آنان توسط دولت تأمین میگردد، بانکها، ... دانشگاه آزاد اسلامی.» و بند «ب» ماده اخیرالذکر که مقرر میدارد: «سایر دستگاهها و سازمان و شرکتها و مراکز تولیدی و توزیعی و خدماتی که تحت پوشش قانون کار یا مقررات تأمین اجتماعی و قوانین خاص هستند؛ مکلّفند نسبت به استخدام و نیز تبدیل وضع استخدامی کلیه مشمولان ماده (21) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران که با عناوین مختلف در دستگاههای موضوع قانون مذکور شاغل هستند ... با طی مراحل گزینش و رعایت تبصره 2 بند «و» ماده 44 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب 15/10/1389 به صورت استخدام رسمی اقدام نمایند.» لازم به ذکر است بند «و» تبصره «20» قانون بودجه سال 1401 کل کشور مقرر میدارد: «1- تغییر وضعیت آنها به معنای ارتقاء جایگاه شغلی آنان نمیباشد. 2- شرکتها، بانکها و مؤسسات غیرانتفاعی وابسته به دولت نیز مشمول این حکم میشوند. 3- کسانی که تا پایان بهمن ماه سال 1400 در آن دستگاه مشغول به کار باشند مشمول این قانون می گردند. 4- افراد مشمول این حکم باید شرایط عمومی و صلاحیتهای عمومی را داشته باشند.» همچنین به استناد ماده 2 دستورالعمل نحوه اجرای بند (د) تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 کل کشور که چنین بیان میدارد: «مشمولینی که در زمان تصویب قانون به صورت تمام وقت در یکی از حالات آزمایشی (رسمی آزمایشی)، پیمانی، قراردادی، طرحی و شرکتی برای انجام فعالیتهای جاری دستگاه ... به صورت رسمی (یا عناوین مشابه بر اساس مقررات مورد عمل در دستگاههای اجرایی)، استخدام و یا تبدیل وضع میشوند...» بنابراین با توجه به اینکه در بند الف ماده 2 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران برخی از سازمانها و مؤسساتی که جزء بخش خصوصی میباشند نظیر کانون وکلاء دادگستری، کانون کارشناسان رسمی دادگستری و دانشگاه آزاد اسلامی اشاره گردیده و همچنین بند ب ماده اخیر که به صراحت چنین بیان میدارد: «سایر دستگاهها و سازمان و شرکتها و مراکز تولیدی و توزیعی و خدماتی که تحت پوشش قانون کار یا مقررات تأمین اجتماعی و قوانین خاص هستند.» لذا به نظر میرسد تبدیل وضع ایثارگران صرفاً مربوط به بخش دولتی نبوده و ایثارگرانی که در بخش خصوصی از جمله بانک ملت و شرکت زغال سنگ پرورده طبس مشغول به فعالیت میباشند نیز میبایست به صورت رسمی یا سایر عناوین مشابه بر اساس مقررات مورد عمل آنان از جمله قرارداد دائمی تبدیل وضع یابند.
مستندات قانونی:
بند د تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 کل کشور
بند و تبصره 20 قانون بودجه سال 1401
ماده 2 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران
ماده 2 دستورالعمل نحوه اجرای بند د تبصره 20 قانون بودجه سال 1400
واژگان کلیدی:
استخدام رسمی ایثارگران
استخدام ایثارگران در شرکت های خصوصی
خدمات رسانی به ایثارگران
قانون کار
22 دی 1404
10
افزودن دیدگاه
دیدگاه کاربران