نشست قضایی: شمول قانون حفظ کاربری اراضی کشاورزی و باغات نسبت به اراضی موات
برگزار کننده
استان اصفهان/ شهر شهرضا
استان اصفهان/ شهر شهرضا
تاریخ برگزاری
1401/07/14
1401/07/14
پرسش:
در فرضی که زمین حالت موات داشته باشد، یعنی سابقه کشاورزی نسبت به آن وجود ندارد یا مربوط به مدت طولانی حداقل 10 سال و بیشتر باشد و شخصی با احیاء آن اقدام به غرس اشجار و احداث ساختمان نسبت به آن مینماید؛ آیا احداث ساختمان (با هر ابعادی) از مصادیق بزه تغییر کاربری غیرمجاز است؟
متن نظریه هیئت عالی:
ضمانت اجرای قانونی (مسئولیت مدنی و جزائی) تغییر کاربری اراضی مطابق قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب سال 1374، بنابر تفسیر محدود و مضیق و توجهاً به اصل برائت، اصل عدم و قاعده درأ و با مداقه در عنوان قانون و منطوق مواد مختلف ازجمله ماده 1 قانون مذکور، ناظر بر اراضی دارای کاربری مصوب یا طبیعی زراعی و باغها میباشد و فلسفه آن جلوگیری از تغییر کاربری زمینهای کشاورزی و باغها به مستحدثات و ... که احیاناً مخالف بهینهسازی و ارتقاء صنعت کشاورزی و باغداری میباشد. بنابراین ضمانت اجرای مذکور در سایر انواع کاربری و نوعیت اراضی مثل موات اعم از ذاتی یا اینکه به مرور زمان تبدیل به موات شده نمیگردد و نمیتوان مسئولیت مدنی وجزایی را نسبت به اشخاص که در اراضی موات مبادرت به مستحدثات نمودهاند تحمیل کرد.
نظر اکثریت:
با توجه به تبصره 2 ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها، مرجع تشخیص اراضی زراعی و باغها در خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرکها وزارت کشاورزی است؛ لذا در صورت اعلام گزارش تغییر کاربری از سوی اداره جهاد کشاورزی، امکان بررسی قضائی راجع به خلاف آن وجود ندارد.
نظر اقلیت:
با عنایت به اینکه موضوع قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها، اراضی کشاورزی و باغات است، در صورت اثبات این موضوع که ملک مورد گزارش فاقد سابقه کشاورزی یا باغ باشد؛ موضوعاً از شمول قانون یاد شده خارج است و ایجاد ساختمان در این ملک فاقد وصف کیفری است.
مستندات قانونی:
ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 1374
واژگان کلیدی:
تغییر کاربری
اراضی موات
تشخیص اداره جهاد کشاورزی
اراضی و باغات
06 بهمن 1404
3
افزودن دیدگاه
دیدگاه کاربران