نظریه مشورتی شماره 7/1401/1156 مورخ 1401/11/26
7/1401/1156
1401-66-1156 ع
1401/11/26
استعلام:
در بازرسیهای انجام شده یا در پی اعتراض مردم نسبت به آرای صادره از کمیسیون تجدیدنظر ماده 100 قانون شهرداری، مشاهده میشود اعضای کمیسیونهای تجدیدنظر خود را مبسوطالیه و واجد اختیار تام دانسته و گاه بدون دلیل قانونی یا تصریح به جهت تخفیف قانونی، رای بدوی را نقض میکنند. 1- آیا اعضای کمیسیونهای تجدیدنظر ماده 100 قانون شهرداری، حق نقض، تخفیف و یا تبدیل آرای کمیسیون بدوی این ماده را که در چهارچوب قانونی صادر شده و ضرایب قانونی است، دارند؟ آیا میتوانند بدون دلیل قانونی ضرایب را تبدیل و تقلیل و تخفیف اساسی داده و یا رای را بدون دلیل توجیهی تبدیل نمایند؛ برای مثال رای را از تخریب به جریمه نقدی و یا از ضریب سه به ضریب نیم تبدیل کنند؟
2- به تخلفات اعضای کمیسیونهای ماده 100 قانون شهرداری در چه مرجعی رسیدگی میشود؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
1- کمیسیون تجدیدنظر موضوع ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی در رسیدگی به اعتراض نسبت به آرای کمیسیون بدوی دارای تمامی اختیارات قانونی؛ همانند کمیسیون بدوی میباشد؛ بنابراین، چنانچه کمیسیون تجدیدنظر، رای معترضعنه را واجد اشکال قانونی دانسته و یا مجازات تعیینشده را غیرمتناسب تشخیص دهد، در حدود مقررات قانونی حق نقض، تبدیل و یا تخفیف مجازات را خواهد داشت.
2- در قوانین و مقررات حاکم، مرجع خاص و مستقلی برای رسیدگی به تخلفات اعضای کمیسیونهای بدوی و تجدیدنظر ماده 100 قانون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی پیشبینی نشده است و به تخلفات اعضای کمیسیون مذکور حسب مورد در مورد قضات مطابق قانون نظارت بر رفتار قضات مصوب 1390 در دادسرا و دادگاه انتظامی قضات و در مورد نمایندگان وزارت کشور مطابق قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372 و در خصوص اعضای شوراها مطابق قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی رسیدگی میشود.