نحوه اعتراض به آراء در کمیسیون تجدیدنظر ماده 100 شهرداری چگونه است؟

کمیسیون ماده 100 شهرداری

کمیسیون ماده 100 شهرداری به عنوان یک نهاد حقوقی مستقل، وظیفه رسیدگی به تخلفات ساختمانی واقع در محدوده و حریم مصوب شهر را عهده‌دار می‌باشد. حیطه صلاحیت کمیسیون ماده 100 شهرداری، بر طبق ماده 100 قانون شهرداری و تبصره‌های ذیل آن، تعیین گردیده شده است. در شرایطی که عملیات اجرایی ساخت، بدون اخذ پروانه از شهرداری و یا برخلاف مندرجات قید شده در پروانه، صورت گرفته باشد، شهرداری از ادامه عملیات اجرایی ممانعت بعمل آورده و بررسی این تخلف را به کمیسیون ماده 100 شهرداری ارجاع می‌دهد. کمیسیون مذکور پس از تشکیل جلسه و استماع مدافعات طرفین، حسب مورد دستور تخریب بنای غیرمجاز یا اخذ جریمه را صادر می‌نماید. کمیسیون ماده 100 شهرداری بعد از بازدید ماموران شهرداری و تکمیل گزارش‌هایی که در فرم مخصوص معروف به فرم خلاف است، وارد رسیدگی شده و اقدام به صدور رای می‌نماید. شهرداری، به عنوان شاکی و اعلام‌کننده تخلف می‌باشد و جزء اعضای کمیسیون، محسوب نمی‌شود. اعضای کمیسیون ماده 100 شهرداری عبارتند از: یکی از قضات دادگستری به انتخاب وزیر دادگستری، نماینده وزارت کشور به انتخاب وزیر کشور و یکی از اعضای شورای شهر به انتخاب شورا. لازم به توضیح است که مراحل رسیدگی در کمیسیون ماده 100 شهرداری، اعم از مرحله بدوی و مرحله تجدیدنظر می‌باشد. به دلالت تبصره ده ماده 100 قانون شهرداری، مالک یا قائم‌مقام وی و یا شهرداری می‌توانند ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ رای، نسبت به رای صادره در مرحله بدوی کمیسیون ماده 100 شهرداری، تجدیدنظر خواهی نمایند و رسیدگی به پرونده خود را به کمیسیون تجدیدنظر ماده 100 شهرداری ارجاع دهند. در مقاله حاضر که توسط گروه وکلای عدالت سرا تحریر یافته است، سعی می‌گردد به تفصیل در خصوص نحوه اعتراض به آراء در کمیسیون تجدیدنظر ماده 100 شهرداری پرداخته شود.

مطلب مرتبط: کمیسیون ماده 100 شهرداری چیست؟ اعضای آن کدام‌اند؟

نحوه اعتراض به آراء در کمیسیون تجدیدنظر ماده 100 شهرداری

همانگونه که در ابتدای مقاله عرض گردید، وفق تبصره ده ماده 100 قانون شهرداری، مالک یا قائم‌مقام وی و یا شهرداری می‌توانند ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ رای، نسبت به رای صادره در مرحله بدوی کمیسیون ماده 100 شهرداری، تجدیدنظر خواهی نمایند. مرجع رسیدگی به این اعتراض، کمیسیون دیگر ماده 100 می‌باشد که اعضای آن متفاوت از اشخاصی هستند که در مرحله پیشین (=مرحله بدوی) انشاء رای نموده‌اند (کمیسیون تجدیدنظر ماده 100 شهرداری). هر رایی که توسط کمیسیون تجدیدنظر ماده 100 شهرداری صادر گردد، قطعی خواهد بود. تعداد اعضای کمیسیون ماده 100 شهرداری در مرحله تجدیدنظر نیز همانند مرحله بدوی، سه نفر می‌باشد و نحوه برگزاری جلسات و صدور رای نیز همانند مرحله بدوی خواهد بود (رسمیت جلسات با حضور تمامی اعضاء و صدور رای با موافقت اکثریت اعضاء خواهد بود).

ذکر این نکته حائز اهمیت است که مرجع رسیدگی مجدد به آرای کمیسیون بدوی ماده 100 شهرداری (=کمیسیون تجدیدنظر ماده 100 شهرداری) از جهت رتبه، بالاتر از مرجع پیشین (کمیسیون بدوی) نمی‌باشد. علاوه بر رعایت تمامی نکاتی که در کمیسیون بدوی، توسط اعضاء مدنظر قرار گرفته است، کمیسیون تجدیدنظر مکلف است که به مفاد رای کمیسیون بدوی و انطباق یا عدم انطباق آن با مقررات قانونی توجه نموده و پس از آن، لایحه اعتراضی معترض را به دقت مورد بررسی قرار داده و در صورتی که وی، مدارک جدیدی ارائه نموده باشد، به آنها نیز توجه ویژه‌ای نماید. محدوده رسیدگی کمیسیون تجدیدنظر، همان مواردی خواهد بود که رای کمیسیون بدوی مطابق با آنها، صادر شده است فلذا چنانچه پس از صدور رای کمیسیون بدوی، تخلف جدیدی از سوی شهرداری در خصوص آن پرونده، گزارش شود، می‌بایست مجدداً مراحل قانونی در جهت طرح آن در کمیسیون بدوی طی گردد و امکان طرح آن در کمیسیون تجدیدنظر وجود ندارد. پس از انجام موارد فوق‌الاشاره، چنانچه کمیسیون تجدیدنظر، احراز نماید که رای کمیسیون بدوی، وفق قانون صادر شده است، آن را تایید می‌نماید در غیر این‌صورت، ضمن نقض رای بدوی، اقدام به صدور رای جدید می‌نماید. بدیهی است از آنجایی که رای کمیسیون تجدیدنظر، قطعی می‌باشد اعضای کمیسیون، هرگونه اقدامی را که جهت بررسی موضوع صلاح بدانند، انجام خواهند داد.

بیشتر بخوانید: تخریب و اعاده در اجرای آرای کمیسیون ماده 100 شهرداری

نکات مهم در خصوص نحوه اعتراض به آراء در کمیسیون تجدیدنظر ماده 100 شهرداری

1- رسیدگی در مرحله تجدیدنظر کمیسیون ماده 100 شهرداری، همانند رسیدگی مرحله بدوی می‌باشد. بدان معنا که کمیسیون تجدیدنظر، فقط مواردی (تخلفاتی) را بررسی می‌نماید که پیش از آن در مرحله بدوی، مورد رسیدگی قرار گرفته و منتج به صدور رای شده است. فلذا امکان بررسی تخلفات جدیدی که در مرحله بدوی کمیسیون ماده 100 شهرداری، مورد رسیدگی قرار نگرفته‌اند برای کمیسیون تجدیدنظر میسر نمی‌باشد.

2- رسیدگی در کمیسیون تجدیدنظر ماده 100 شهرداری بنابر اعتراض شهرداری یا مالک یا قائم‌مقام وی و‌ یا هر ذی‌نفع دیگری که مندرجات رای به حقوق او لطمه وارد نموده است، می‌باشد اما شروع رسیدگی در کمیسیون بدوی ماده 100 شهرداری، با اعلام تخلف از سوی شهرداری به کمیسیون خواهد بود.

3- رای صادره از کمیسیون تجدیدنظر ماده 100 شهرداری، قطعی می‌باشد. وفق ماده 1 و بند 2 ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی به اعتراضات اشخاص (اعم از حقیقی یا حقوقی) از آرای قطعی صادره از کمیسیون ماده 100 شهرداری، منحصرا‌ً از جهت مخالفت با قوانین و مقررات موجود و یا نقض آنها، در صلاحیت دیوان عدالت اداری می‌باشد. فلذا تمامی اشخاص ذی‌نفع (اعم از مالک یا مالکین و ...) می‌توانند در صورتی که رای قطعی صادره از کمیسیون ماده 100 شهرداری، منجر به تضییع حقوق آنان شده باشد، در دیوان عدالت اداری طرح دعوا نمایند.