کمیسیون ماده 77 شهرداری چیست؟ نحوه رسیدگی آن چگونه است؟

کمیسیون ماده 77 شهرداری

یکی از مهم‌ترین کمیسیون‌های شهرداری، کمیسیون ماده 77 شهرداری می‌باشد که حیطه صلاحیت آن معطوف به رسیدگی به کلیه امور مالی شهرداری‌ها اعم از اختلافات و شکایات راجع به عوارض و بهای خدمات پرداختی به مؤدیان، پرداخت عوارض شهری، وصول مطالبات شهرداری و ... می‌باشد. مقنن در ماده 77 قانون شهرداری‌ها، این اختیار قانونی به شهرداری را اعطاء نموده است تا در ارتباط با وصول مطالبات مالی شهرداری و عوارض از مالکین یا سازندگان اقدامات مقتضی را به عمل آورد. مطابق با مندرجات موجود در ماده فوق‌الاشاره، در فرضی که مالک یا سازنده حسب مورد، اقدام به پرداخت عوارض ساختمانی و ... ننماید، شهرداری می‌تواند از طریق کمیسیون ماده 77 شهرداری اقدام به وصول این مبالغ نماید. در صورتی‌که شهرداری موفق به اخذ این مبالغ از مالک یا سازنده نشود، اقدام به فروش اموال آنان جهت وصول مطالبات خود می‌نماید. در مقاله حاضر که توسط گروه وکلای عدالت سرا تحریر یافته است، سعی می‌گردد به تفصیل در خصوص کمیسیون ماده 77 شهرداری و نحوه رسیدگی آن پرداخته شود.

مطلب مرتبط: کمیسیون ماده 99 شهرداری‌‌ چیست؟ وظایف آن کدام است؟

نحوه رسیدگی در کمیسیون ماده 77 شهرداری

کمیسیون ماده 77 شهرداری با هدف رسیدگی به شکایت‌های مالی، وصول مطالبات شهرداری و هم‌چنین تنظیم روابط مالی میان شهرداری و شهروندان تشکیل شده است. فلذا وظیفه اصلی کمیسیون ماده 77 شهرداری، بررسی و رسیدگی به دعاوی مالی میان شهرداری و شهروندان (مالکین) می‌باشد. نحوه رسیدگی و تشکیل جلسات کمیسیون ماده 77 شهرداری به شرح ذیل می‌باشد:

در خصوص تشکیل جلسات کمیسیون ماده 77 شهرداری و اعضای آن می‌بایست بیان گردد که برخلاف کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری که حتماً لازم است نمایندگان قوه قضاییه از قضات دادگستری و نماینده شورای شهر، عضو اصلی شورای اسلامی شهر باشد، چنین صراحتی وجود ندارد و اعضای آن عبارتند از: نماینده دادگستری، نماینده شورای شهر (به انتخاب شورای شهر) و نماینده وزارت کشور (به انتخاب وزیر کشور). جلسات کمیسیون ماده 77 شهرداری با حضور هر سه نفر اعضاء رسمیت می‌یابد و رای کمیسیون با اکثریت آراء، قطعی و لازم‌الاجراء خواهد بود.

نحوه رسیدگی در کمیسیون ماده 77 شهرداری به این‌صورت است که در وهله اول، در صورتی که مالک یا سازنده در خصوص مالیا‌ت‌های تعیین شده توسط شهرداری و یا عوارض تعیینی، اعتراضی داشته باشند، شکایت خود را در این کمیسیون، مطرح می‌نمایند. پس از طرح شکایت، کمیسیون ماده 77 شهرداری در شهرداری تشکیل شده تا به این اعتراض رسیدگی نماید. کمیسیون ماده 77 شهرداری با بررسی ادله و مدارک ابرازی، اقدام به صدور رای مقتضی می‌نماید در فرضی که رای صادره به نفع شهرداری بوده باشد، مالک موظف به پرداخت مالیات یا عوارض به شهرداری خواهد بود. شایان ذکر است که در صورتی‌که مالک نخواهد یا نتواند این مبالغ را پرداخت کند، مقنن این اختیار را به کمیسیون ماده 77 شهرداری داده است تا با انجام اقداماتی نظیر توقیف حساب مالک، فروش اموال وی و ... بتواند مطالبات شهرداری را وصول نماید. نکته مهم و قابل توجه آن است که رسیدگی در کمیسیون ماده 77 شهرداری بصورت کتبی است و الزامی به حضور طرفین در جلسه کمیسیون ماده 77 شهرداری نمی‌باشد اما منعی نیز جهت حضور طرفین در جلسه وجود ندارد و چنان‌چه طرفین، خواهان حضور در جلسه باشند، امکان حضور برای آنان وجود دارد.

ذکر این نکته حائز اهمیت است که آراء صادره از کمیسیون ماده 77 شهرداری، همواره می‌بایست مستند و مستدل بوده چراکه با عنایت به اصل 166 قانون اساسی، یکی از اصول مهم در صدور آراء قضایی، مستند و مستدل بودن آراء است که مراجع شبه قضایی همانند کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری نیز مکلف به رعایت این اصل و قاعده می‌باشند.

بیشتر بخوانید: اصول حاکم بر رسیدگی در کمیسیون ماده 100 شهرداری کدام‌اند؟

نحوه اعتراض به رای صادره از کمیسیون ماده ۷۷ شهرداری

همانگونه که پیش‌تر نیز عرض گردید، رای صادر گردیده از کمیسیون ماده 77 شهرداری قطعی و غیرقابل اعتراض است. اما این امکان برای معترضان به رای وجود دارد که نسبت به آراء صادره از کمیسیون ماده 77 شهرداری در دیوان عدالت اداری اعتراض نمایند. (به دلالت بند 2 ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری و اصل 173 قانون اساسی)

ناگفته نماند بدان علت که آراء کمیسیون ماده 77 شهرداری قطعی و لازم‌الاجرا است فلذا جهت جلوگیری از اجرای رای، معترض می‌بایست علاوه بر اعتراض خویش در دیوان عدالت اداری، مطابق با مقررات مواد 34 الی 40 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای صدور دستور موقت جهت توقف عملیات اجرایی را همزمان با خواسته اصلی خود مطرح نماید تا شعبه رسیدگی‌کننده در دیوان عدالت اداری، بعد از بررسی شرایط مضبوط در پرونده، بدون اخذ تامین متناسب، از اجرای حکم تا صدور تصمیم نهایی ممانعت بعمل آورد.

شخصی که خواهان اعتراض به رای صادر گردیده از کمیسیون ماده 77 شهرداری است می‌بایست با مراجعه به یکی از دفاتر خدمات قضایی نسبت به تنظیم دادخواست در خصوص اعتراض به تصمیم کمیسیون ماده 77 شهرداری اقدام نماید. شایان ذکر است که رسیدگی در دیوان عدالت اداری به صورت غیرحضوری می‌باشد و در صورتی‌که نیاز به حضور طرفین جهت اخذ توضیح باشد، وقت رسیدگی تعیین و طرفین می‌بایست جهت ادای توضیحات در دیوان عدالت اداری حاضر شوند.

در خصوص مهلت اعتراض به رای صادر شده از کمیسیون ماده 77 شهرداری می‌بایست بیان گردد که افراد مقیم ایران می‌توانند ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ رای کمیسیون ماده 77 شهرداری نسبت به ثبت اعتراض خود در دیوان عدالت اداری اقدام نمایند. مهلت اعتراض برای اشخاص مقیم خارج از ایران، ظرف شش ماه ار تاریخ ابلاغ رای کمیسیون ماده 77 شهرداری می‌باشد (به صراحت تبصره 2 ماده 16 قانون دیوان عدالت اداری).